您所在的位置:首页 > 教育概览 > 民办教育

2017年肇源县扶持提升和整治规范民办 学前教育发展的实施方案

时间 2017-05-12 来源: 点击数:


依据《大庆市人民政府办公室关于扶持民办学前教育发展的意见》(以下简称《意见》)和《大庆市教育局办公室关于开展2017年规范民办学前教育专项整治工作的通知》(庆教办发[2017]7号)文件要求,坚持改革创新、扶持提升、规范管理的发展思路,以加快完善学前教育公共服务体系为目标,以落实政府发展学前教育职责为核心,以扶持民办幼儿园提档升级,消除安全隐患为重点,进一步规范管理,促进全县学前教育事业科学发展,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》、《黑龙江省普惠性民办幼儿园认定及管理办法》、《黑龙江省城市幼儿园办园基本标准(暂行)》、《黑龙江省学前教育办园点设置基本标准(试行)》、《大庆市人民政府办公室关于扶持民办学前教育发展的意见》和《大庆市学前教育办园点监管办法》《肇源县扶持提升和整治规范民办学前教育项目资金管理暂行办法》、《肇源县扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法》等法律法规、文件精神,按照扶持提升、依法取缔、强化监管的思路,在全县范围内开展民办园分类整治行动。通过专项整治,提高办园标准,规范办园行为,消除安全隐患,推动全县学前教育健康发展,努力办好人民群众满意的教育。

二、工作目标和主要任务

(一)工作目标

按市文件要求到2017年11月底重点抓好四项工作,(1)通过加大专项整治力度和政策扶持力度,基本消除在册民办园安全隐患;(2)鼓励无证园加大投入,力争使部分无证园提档升级,达到办园标准,取得办园许可;(3)取缔不符合办园标准的无证园;(4)对达到设置标准的办园点加大监管力度,防止发生安全责任事故。

(二)主要任务

1.开展安全隐患专项整治工作。在全县在册民办园中,开展安全隐患大排查、大整顿活动,强化民办园主体责任,鼓励加大投入力度,整治园舍建设、安全设施设备配备等方面安全不达标问题。重点抓好校车、食堂、保教活动等方面的安全管理,建立责任体系,规范工作流程,消灭死角死面,建立全方位安全责任体系,严防发生各类安全责任事故。

按市里要求,县政府实行以奖代投的扶持政策。凡是在册民办园投入安全隐患整改资金达3万元以上的,经县教育局和相关部门联合组织验收,整改达到安全标准的,报县政府批准后,按园所实际投入情况,由县政府落实匹配资金给予奖补。全县安全隐患改造民办园8所(县城5所、乡镇2所、村屯1所)。奖补标准是按照县政府、幼儿园确定的比例分配资金,出现的零头部分或超过预算部分由民办幼儿园自行承担。

2.鼓励推进无证园提档升级。对于规模较大、条件较好、管理较规范的无证幼儿园进行重点指导,重点推进,突出民办园主体责任,鼓励无证园加大投入力度,积极整改园舍建设、教学设施设备配备、师资配备、安全设施设备配备、安保人员和安保器械配备等不合格问题。全县扶持提升3所(县城1所,乡镇1所,村屯1所),凡是通过整改达到办园标准,经教育和相关部门验收合格,县教育局按照2016年修订的《黑龙江省学前教育机构注册及审批管理办法》核发办园许可证。

3.坚决依法取缔无证园。依据《黑龙江省教育厅关于在全省集中开展无证幼儿园专项整治工作的通知》(黑教基二函[2016]438号)要求,坚持“属地管理、分类整治、堵疏结合、安全有序”的原则,按照“扶持一批、整改一批、取缔一批”的工作思路,全县计划取缔22所(头台镇2所、和平乡1所、古龙镇2所、三站镇8所、二站镇3所、古恰镇1所、新站镇1所、超等乡2所、茂兴镇2所)。按属地管理原则,全县乡镇无证园由乡镇政府和乡镇中心校管理。对被取缔的无证园,要利用媒体向社会公告,接受全社会监督。乡镇政府、乡镇中心校、社区、村(民)居委会,要加强无证园日常监管工作,经常性地摸排检查,防止取缔的无证园再次开班招生。被取缔无证园的在园幼儿,要就近分流安置到公办园或在册民办园。严格实行在园幼儿安置情况跟踪登记制度,确保在园幼儿得到妥善安置。

4.加大对办园点的监管力度。对暂时无法取缔必须存在的无证园,能够达到《黑龙江省学前教育办园点设置基本标准》的,作为办园点纳入监管范围,并接受乡镇、街道社区卫生服务中心的卫生指导。全县民办学前教育办园点14所(县城4所、福兴1所、薄荷台乡1所、二站镇3所、新站镇2所、民意乡1所、大兴乡2所)。凡是纳入监管的办园点,要强化管理、合理收费、提高保教水平,严防发生各类安全责任事故。随着全市公办园和普惠性民办园数量的增加,要逐步取缔办园点。市教育局2014年印发了《大庆市学前教育办园点监管办法》,明确了监管制度、监管措施和监管机制。各乡镇要按照《办法》要求,加大监管力度,坚决防止发生安全责任事故。

三、时间步骤

2017年,分四个阶段开展民办园专项整治工作,确保顺利完成目标任务。

(一)动员准备阶段(2017年4月1日-4月30日)

各乡镇按县里的《方案》要求,开展自查整改和制定实施方案,全县各民办学前教育机构全面排查隐患,建立台账,制定整改措施,全力整改各类隐患。

(二)集中整治阶段(2017年5月2日—8月30日)

在各民办机构自查的基础上,县教育局牵头与相关部门配合组成联合执法工作组,对全县民办学前教育机构开展检查和巡查,对所有无证园下达整改意见书,分类提出整改意见和整改期限。整改期满后对整改情况逐一核查,凡达到办园标准,符合幼儿园分布规划,进行注册审批;仍达不到办园标准要限期停办;安全隐患较大,拒不整改,仍继续办园的依法取缔。

(三)兑现奖补阶段(2017年9月1日-10月15日)

安全隐患整改检查合格的民办园向县财政局、教育局提出申请扶持奖补资金报告,并附相关佐证材料,按《肇源县关于扶持提升和整治规范民办学前教育项目资金管理暂行办法》予以落实奖补,充分发挥奖补作用,全力改善办园条件,促进民办教育优质资源不断扩大。

(四)总结通报阶段(2017年10月16日-11月30日)

全县民办园专项整治工作结束后,各乡镇要全面做好总结工作,重点总结取得的成效、做法以及存在的不足,为进一步抓好学前教育工作积累经验。专项工作总结要在11月底前报县教育局职成教股,县教育局将全面总结民办学前教育专项整治工作,并向县政府通报有关情况。

四、保障措施

(一)加强领导,明确责任。各乡镇要统筹谋划、精心组织、强力推进。由主管领导亲自抓,部门领导配合抓,加大工作推进力度、督促检查指导力度和统筹协调力度,确保按时限要求完成工作任务。县里要成立专门组织,由县教育局组织协调县公安局、县财政局、县安监局、县物价局、县卫生局、县食品药品监督管理局等各有关部门,按照相关责任,密切配合,全力做好扶持提升和整治规范民办学前教育工作。县政府是专项整治工作的责任主体,负责统筹领导民办学前教育专项整治工作。教育部门全面负责民办学前教育监管工作,牵头抓好专项整治工作推进落实。公安消防部门负责民办园消防安全监管工作。食品药品监管部门和卫生部门负责民办园食品、药品、卫生、饮用水等监管工作。安监部门负责民办园安全监管工作。物价部门负责民办园收费监管工作。财政部门负责专项整治工作扶持奖补资金筹集、发放和使用监管工作。实行部门联席工作会议制度,各部门共同研究解决工作中遇到的重点难点问题。建立专项整治报告制度,各乡镇每月向县教育局书面报告一次专项整治工作进展情况。要建立问责制,工作不力、监管不到位的,要严肃追究责任。

(二)加强投入,落实政策。县政府负责筹集安全隐患整改专项扶持奖补资金,落实扶持政策,确保按照奖补资金分配比例,将奖补资金及时、足额发放到园。严格审批程序,合理合规发放、使用奖补资金。要对奖补资金使用情况进行监督检查和绩效考评,对弄虚作假,截留、挪用、挤占等违反财经纪律的行为,依法严肃处理。

(三)加强宣传,营造氛围。要充分利用各种媒体,广泛宣传民办园专项整治工作的目的意义和政策措施,赢得全社会的大力支持。做好民办园投资者、举办者和幼儿家长的宣传解释工作,争取理解和支持。要总结宣传扶持提升和整治规范民办学前教育工作的好经验、好做法。要对依法取缔的无证园,及时向社会公布,接受社会监督。

 2017年4月18日

便民服务