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2012关局长在全市教育工作会议上的报告

时间 2012-02-24 来源: 点击数:

加强管理 优化提升
努力办人民满意的现代化教育

——在2012年全市教育工作会议上的报告

关玉璞
(2012年2月23日)

同志们:
今天这次会议是在新的历史起点上,推动大庆教育步入发展新阶段的动员大会、部署大会,主要任务是:全面贯彻市第八次党代会、市人大九届一次会议、市政协八届一次会议、全国全省教育工作会议精神,深入贯彻落实国家、省、市教育规划纲要,总结去年工作,研究部署今年任务,动员全市教育系统广大干部职工进一步振奋精神,开拓创新,奋力推进教育现代化,努力办好人民满意教育。一会儿,栾市长将作重要讲话,我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我就去年工作情况和今年工作安排,进行简要报告。
一、2011年工作简要回顾
2011年,是“十二五”开局之年,在市委市政府和上级教育行政部门的正确领导下,在社会各界的大力支持下,全市教育战线围绕市委市政府提出的“在全省率先基本实现教育现代化”的战略部署,以科学发展观为统领,以实施素质教育为主题,抓建设,抓管理,抓规范,较好地完成了全年各项工作任务,为教育事业发展奠定了良好基础。
(一)谋长远,抓落实,教育优先发展战略地位得到巩固
市委市政府高度重视教育工作,着眼经济社会发展全局,市委下发了《大庆市中长期教育改革和发展规划纲要》、市政府下发了《大庆市学前教育三年行动计划》,进一步突出教育优先发展的战略地位,勾划了教育事业发展的宏伟蓝图。按照全市部署,出台了《大庆市教育事业发展第十二个五年规划》。结合这一契机,我们深入开展了学习贯彻规划纲要活动。组织教育管理干部参加了国家教育规划纲要培训。邀请省教育厅领导为全市300多名教育管理干部进行了《黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要》主题宣讲。把对教育规划纲要的深入研究,作为贯彻落实国家、省、市教育工作会议精神的重要手段,凝聚人心,鼓舞斗志。通过对规划纲要的广泛宣传,使教育优先发展战略思想深入人心。
(二)攻难点,抓重点,整体办学水平持续提升
一是教育资源整合成效显著。全市撤并学校34所,完成全年计划的126%;改扩建学校20所。二是学前教育大幅提升。市级财政投资5000万元,县区和企业投资16356万元,新建城乡公办园30所,维修改造现有公办园30所,改建村级公办园80所,公办园发展到232所,比2010年增加66.9%。规范发展民办园。全市民办园发展到270所,比2010年增加20%。取缔和停办261所无证园,扶持79所无证园达到基本办园标准。全市学前一年入园率达94%,学前三年入园率达80%。三是义务教育办学条件显著改善。全市又有40所学校通过标准化验收,义务教育标准化学校发展到212所,城乡综合达标率达35%,比2010年提高7.7个百分点。巩固提高“普九”成果。林甸、杜蒙两县顺利通过省里对县级政府督导评估,我市实现了“双高”“普九”全覆盖。四是普通高中教育质量明显提高。市区学生享受优质高中教育比例达85.9%,高中阶段毛入学率达87.8%。高考成绩又有新突破。文、理科二表以上进段总人数达9014人,比2010年增长13个百分点。文、理科一表进段总人数达3879人,比2010年增长23.1个百分点,是十年来增幅最大的一年。高分段考生令人瞩目。文、理科600分以上达1589人,比2010年增加771人。五是中等职业教育基础能力建设得到加强。配合相关部门开展了职教园区和大型公共实习实训基地建设调研论证。全市中职学校招生3679人,在校生规模达11575人。落实中职教育免费和资助政策,及时足额发放专项助学金,惠及4629人次。强化中职毕业生就业指导,毕业生一次就业率达98%。强化职工技能培训等各类培训,共培训17.1万人次。另外,以规范提升为重点,促进民办教育健康发展,全市民办学校(园)发展到279所。
(三)重全面,抓育人,学生综合素质又有新提高
一是育人为本的思想得到落实。加强德育工作,开展了庆祝建党90周年系列主题教育活动,强化学生责任意识,培养创新精神、实践能力。与市文明办、团市委、市关工委共同评选了100名美德少年,评选推荐省级三好学生129名。全市中小学生思想道德素质显著提高,在全国文明城市复检中,我市未成年人思想道德建设得分位列全国第一,被评为全国未成年人思想道德建设先进城市,市教育局被评为国家和省先进单位。二是课程改革顺利推进。创新教学模式,构建高效课堂,强化课改与考改衔接,着力加强义务教育阶段质量监测和普通高中学生综合素质评价,全面提升新课程实施水平。三是体卫艺工作得到加强。落实阳光体育等要求,实施了体育艺术“2+1”项目。顺利完成中考体育测试、艺体特长招生考试工作,组织了全市篮球、乒乓球、艺术比赛。召开了学校食堂建设管理现场会,成立中小学生近视防控中心,加大对学校食堂等监管力度。四是“减负”工作积极推进。进一步规范学校教材、教辅资料选用行为。严格执行作息时间,学生过重课业负担有所减轻。五是学生信息素养有所提升。组织开展电脑制作、教师技能大赛等活动,电脑制作活动获国家级奖项8项,机器人大赛3个代表队获国家级奖项,多媒体教育软件大赛有468件作品获省级奖项。
(四)强师德,抓培训,高素质专业化教育队伍正在形成
深入开展“育师德,铸师魂”主题教育和研讨活动,完善了师德考核评价监督机制。评选推荐了省级师德先进集体13个、先进个人31人。以两级教师进修院校为基地,加强干部教师培训,制定《大庆市教育系统高素质人才培养工程实施方案》。全面落实教师全员培训计划,大力加强骨干教师、农村教师、紧缺学科教师培训,开展了学科专业培训、国培计划培训、英特尔未来教育培训等,培训教师3500人次,培训管理干部400人次。选派70名城镇教师到农村支教。全市涌现出市级以上优秀教师和优秀教育工作者345人,在岗特级教师达60人。
(五)重规范,抓管理,教育事业发展环境不断优化
一是安全工作得到强化。深入推进“平安校园建设年”活动,进一步落实安全责任,加强教育培训,强化防范措施,完善长效机制。全市乡镇以上学校配备专职保安1548人,比2010年增加647人;乡镇以上学校都安装了视频监控系统,共安装探头7759个,比2010年增加3972个,基本实现了全覆盖。全市新建门卫室223个,安装红外线防盗报警设备或110联网报警系统425套,安装改造校舍消防栓508栋,改造校舍电路168栋。校园安全保持平稳态势。二是依法治校能力有所提高。加大法制普及宣传力度,广大干部师生法律意识明显增强,学法用法水平显著提高,全市涌现出市级以上法制宣传教育先进集体42个、先进个人71人。三是招生考试工作扎实进行。顺利完成高考、中考、自考等13次大型考试,考生总数达8万人次。严肃考风考纪,确保了考试安全。四是行风建设实现新突破。下大力气规范招生行为,出台了《关于规范普通高中招生工作的几点意见》,严厉查处违规招生行为,处理了3所学校和4名责任人,收到一定效果,群众比较满意。规范教师从教行为。开展大规模的教师乱办班乱补课治理工作,出台了《公办中小学在职教师乱办班、乱补课治理工作实施方案》,市里处理了3所学校、13名教师。各学校深入开展自查自纠,处理了一些违纪教师,乱办班行为得到有效遏制,社会反响较好。市教育局被评为市行风建设先进单位。
总结一年来的工作,我们感到,要做好教育工作,关键是把握正确方向,在具体工作推进上,要沉下身子抓落实。一是必须坚持实事求是的观点。教育是教书育人的事业,是百年大计,被誉为太阳底下最光荣的职业,教师被称为人类灵魂的工程师。因此,教育工作必须实打实,思路要务实、工作要求实、作风要扎实。教育工作没有捷径,不能来半点虚的、假的,要切实增强责任心和使命感。要干负责任的事,负责任地干事。我们所做的工作必须能经受住历史的检验。否则,我们就愧对国家、民族,愧对市委市政府和人民群众的期望。二是必须有敢于碰硬的勇气。教育工作有许多热点、难点问题,是绕不开的,现在不解决,问题就会越来越大。比如,规范高中招生行为,的确是难点问题。违规招生,影响城市形象,损害群众利益,扰乱教育秩序,各学校自身也苦不堪言。治理起来很难,不过再难也必须管,而且要一管到底,一定要抓出成效。因为这是我们的职责所在,否则我们就是失职。去年,我们下了很大决心,使这个问题得到了一定程度的解决。由于我们敢啃这块硬骨头,接下来中考改革等难度较大的问题,我们就敢叫硬、敢坚持,使改革顺利进行。三是必须有雷厉风行的作风。还是说中考增加地理、历史、生物科目这件事。增加这些科目不仅是上级要求,更重要的是这些科目对于孩子全面素质提高十分重要。初中阶段是人一生人文素养培养的黄金时期,我们必须对教育负责,对孩子负责,对未来负责。当时,初中高年级家长有意见,情况复杂,上访也很激烈,但这件事若是不雷厉风行地解决,就永远不会有开始,孩子们的这一课就可能永远补不上。对有些孩子来说,可能是终生的缺憾。四是必须有持之以恒的精神。去年,我们加大了治理教师乱办班、乱补课工作力度,收到一定成效。教师乱办班、乱补课,国家明令禁止,严重影响课堂教学,涣散教育队伍,增加学生和家长负担,败坏教育风气,是教育发展的一个毒瘤。我们采取了一些措施,收到一定效果,但这件事不可能一蹴而就,必须持之以恒地抓下去。不仅治理教师乱办班、乱补课,教育安全等等各项工作都必须以“咬定青山不放松”的精神一抓到底。
过去一年的工作取得了一定的成绩,也积累了一些经验,但是教育发展过程中还存在许多矛盾和问题,突出表现在:一是有的干部教师观念还不适应教育现代化的需要。现在,我市教育现代化进入攻坚阶段,有些领域才刚刚破题,属于摸着石头过河,要做的工作很多。教育系统有的干部职工观念还相对滞后,从传统教育向现代教育转变的准备还不充分,有的有畏难情绪,积极性不高。二是学前教育还需大力加强。公办园数量不足,学位缺口较大,特别是农村学位缺口更大。民办学前教育机构办园行为还不够规范,扶持发展民办学前教育的政策和规定还需进一步完善。三是中等职业教育规模较小、基础能力相对薄弱。实习实训基地紧缺,办学条件急需改善,投入力度需要进一步加大。四是义务教育发展还不够均衡。城乡之间、区域之间、校际之间办学水平仍有一定差距,特别是农村和一些老城区学校,办学条件相对落后。五是队伍整体素质需要进一步提高。有的教师师德还需要加强,体罚、变相体罚学生等现象还有发生。教师队伍结构性矛盾比较突出,一线教师“既超又缺”,缺少有影响的名校长、名教师;农村学校教师专业化程度较低,中职学校“双师型”教师相对不足。县(区)教师进修校在培训、教科研等方面的作用还需要进一步加强。六是安全稳定压力还很大。涉及校舍安全、学校财产安全、师生人身安全方面的工作任务还很重。校车管理方面还需要进一步加强。
二、2012年主要工作
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是加强管理、优化提升的关键之年、攻坚之年,更是党的十八大召开的喜庆之年。做好今年的教育工作,具有十分重要的意义。当前教育事业面临着难得的历史机遇,从全市大局来看,市第八次党代会提出建设现代化国际化城市的宏伟目标,市“两会”又对教育工作进行了具体部署,进一步突出教育事业优先发展的战略地位。新的历史时期,教育肩负着重要的历史使命,总的发展方向就是适度超前基本实现教育现代化。
2012年工作的重点取向:一是重在规范有序。教育现代化的内涵很广,规范化是一个基础,没有良好的秩序,教育现代化就无从谈起。因此,加大管理力度,使教育事业走上规范化、制度化轨道,仍然是当前和今后一个时期的重要任务。二是重在协调均衡。这是实现教育现代化的基本路径。要统筹教育发展规模、结构、质量、效益,合理配置教育资源,促进城乡教育、区域教育和各级各类教育协调发展,缩小校际间差距。三是重在优化提升。这是实现教育现代化的核心要求。要坚持以人为本,实现学有优教的目标。遵循教育规律和学生身心发展规律,强化学生主体地位,突出教师主导作用,提高教育质量,减轻学生课业负担,促进学生全面发展。四是重在改革创新。围绕推进教育现代化要求,创新教育模式、内容和方法,解决制约教育发展的各类矛盾和问题,激发活力,推动教育事业科学发展。五是重在落实大事实事。要把市委对教育工作的各项要求、政府工作报告对教育的部署和市政府确定的大事实事作为工作的重中之重,完善督办落实机制,强力推进,高标准、高质量完成各项任务。要一件一件抓落实,一项一项抓成效,干一件成一件。
2012年全市教育工作的任务十分艰巨,工作要点中确定了8个方面33项工作,希望大家结合实际抓好落实。在这里,就重点工作谈几点意见。
(一)把握核心,转变观念,努力形成现代化教育理念
教育现代化,首先是思想现代化,核心是人的现代化,是用现代先进教育思想和科学技术武装人,使教育思想观念,教育内容、方法与手段以及校舍与设备,逐步提高到现代先进水平,培养出适应参与国际经济竞争和综合国力竞争的新型劳动者和高素质人才。
一方面,要树立现代教育观念。要加强教育管理干部、校长、班主任、教师和教研员五支队伍建设。主要是搞好各类培训,充分发挥教师进修院校作用,切实加强县(区)进修校建设,提高培训能力,强化教科研指导。在继续推进教师全员培训等工作基础上,采取请进来、走出去的方式,邀请国内知名专家、名校长、名教师开展专题培训,选派骨干到教育发达地市挂职培训,全年完成校长培训350人次以上,教师培训5000人次以上。在培训内容上,要开阔眼界,突出观念转变,着力树立四种观念:一是全面发展观念,促进德育、智育、体育、美育有机融合,提高学生综合素质,努力培养全面发展的高素质人才。二是树立人人成才观念,面向全体学生,促进学生成长成才。三是树立多样化人才观念,鼓励个性发展,不拘一格培养人才。四是树立终身学习观念,为学生持续发展奠定基础。
另一方面,要切实推进素质教育。教育的根本目的在于培养人,要注重学生综合素质培养。要用推进素质教育的实践,促进教育观念的转变。一是坚持德育为先。要创新思路,突出特色,重点在针对性和实效性上下功夫。今年,要进一步推进校园文化建设和德育基地、社会实践基地建设,办好家长学校,配合相关部门把“铁人故事和油田创业历史进校园工程”落实好,切实抓好各类主题教育实践活动。二是加强体育艺术教育。注重学生多种特长培养,各学校要把“每天锻炼一小时”等要求真正落到实处,今年要开展好“魅力课堂、动感课间”主题活动,让学生快乐健康成长。三是转变教学方式。要把“减负”工作真正落到实处。今年,要下大力气严格执行作息时间,控制各学段作业量。要切实优化课堂教学,注重学思结合,倡导自主学习、合作学习、探究学习,真正构建高效课堂。四是提高信息化应用水平。以建设教育管理和公共服务信息化平台为牵动,以深入实施“班班通”工程为载体,以信息化带动教育手段现代化。重点打造精品教育门户网站,完善优质教育资源库,切实提高教师信息化应用能力,进一步提升学生信息素养。五是深化中考改革。结合课改,注重学生综合素质考核,组织好新增加的史、地、生3学科考试工作。同时,要重视生命教育、心理健康教育等工作。
(二)突出重点,统筹兼顾,全力构建现代化教育体系
一是大力发展普惠性学前教育。这是重中之重的一项工作,具体抓三件事:第一,继续推进公办园建设,新建改建城乡公办园90所,公办园数量达到全市幼儿园总数的45%,在园幼儿占全市在园幼儿总数的65%。学前三年入园率达到83%。第二,扶持规范民办学前教育,制定和完善相关政策,鼓励和支持社会力量办园,加大无证园监管力度,使全市民办园总数达到300所以上。第三,大力推进幼儿园规范化建设,创建示范园,发挥辐射引领作用。全面贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》,在准入、安全、收费、保教管理四方面加大力度,根据幼儿特点开展保育教育,切实防止和纠正“小学化”倾向。
二是全面推进义务教育均衡发展。突出抓好三件事:第一,全力推进标准化建设,2012年全市城乡综合标准化达标率达到40%。第二,大力改善办学条件,抓好新建学校和校舍维修改造项目建设,全市计划维修改造学校80所以上;第三,继续推进教育资源整合,改扩建农村寄宿制学校11所,撤并学校18所。完成校安工程38所学校维修加固任务。
三是积极推进普通高中优质发展。要强化三项工作:第一,加强普通高中达标学校建设,改造提升10所相对薄弱高中。高中阶段毛入学率达到89.6%以上;市区学生享受优质高中教育比例达到86%以上。第二,协调推进二十三中、大庆四中迁建和实验中学二部项目建设,要坚持标准,注重质量。第三,推进高中课改,重点抓好与考改的有效衔接,全面提高教育教学质量,高考成绩继续保持全省领先水平。
四是积极推动职业教育跨越发展。协调推进职教园区和大型公共实习实训基地建设。打造名优职教品牌,力争建成3-5个省级重点专业、1所省级特色学校。采取多种形式,搞好职教招生宣传,力争新招中职学生5000人以上,全市中职学校在校生规模达到1.2万人以上,毕业生一次就业率保持在98%以上,完成各类培训25万人次以上。
同时,要积极扶持民办教育发展。加强管理,严把入口关,加强综合评估,开展督导检查,促进民办学校提档升级。要充分发挥协会作用,促进行业自律。
(三)加强管理,强化落实,大力营造事业发展良好环境
一要抓好政务文化建设。按照市里统一要求,结合教育行业特点,重点在提高研究力、决策力、执行力、协调力和领导力上下功夫,切实加强班子和队伍建设,各级教育干部要严格要求自己,在群众中起到表率作用。教育行政和业务部门要落实“一岗双责”制度,坚持勤政廉政,树立务实、高效、清廉的形象,增强主动服务意识,履行服务承诺,提升服务水平。要在时间节奏上有新飞跃、工作效率上有新提高、方式方法上有新突破。要切实加强制度建设,实施效能监察和跟踪督办。进一步加强廉政工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全长效机制。
二要强化安全稳定工作。要做到五个到位:第一,责任落实到位。要强化维护安全稳定的领导责任体系、突发事件应急处置和责任追究机制,建立反应灵敏、工作严谨、保障有力的安全稳定工作网络。第二,宣传教育到位。要深化安全宣传教育,组织师生开展地震、火灾、交通事故等逃生演练,增强师生安全防范意识和防护自救能力。第三,安全管理到位。实行安全工作例会、一票否决、安全信息报送和安全事故零报告等制度。加强校园警务室建设,切实做好学校安全保卫工作,深入开展创建平安校园活动。配合有关部门制定校车管理办法,让广大学生坐上安全车、放心车。第四,督促检查到位。开展经常性安全隐患排查,消除安全隐患,坚决杜绝重特大安全事故发生。第五,综合治理到位。协调相关部门,开展校园周边环境专项整治行动,净化校园及周边环境。同时,要进一步健全教育信访工作机制,畅通师生诉求渠道,认真做好群众来信来访的接待办理工作,做到件件有回音、事事有着落,努力把矛盾消除在萌芽状态,化解在基层,确保教育系统的持续稳定。
三要加强行业风气建设。以规范办学行为和教师从教行为为重点,大力推进普通高中学校违规招生和公办学校教师乱办班两项治理工作。要进一步加大力度,按照新出台的文件,标本兼治,强力推进,一抓到底。今年不再专门召开规范高中招生会议,大家要从讲政治、讲大局的高度,不折不扣地严格执行市里的规定,一定要确保政令畅通。这是对学校领导党性觉悟的考验、政治意识的检验,也是人品人格的验证。要强化师德教育,深入开展“学规范、强师德、树形象”主题教育活动,完善师德考评机制,选树一批先进典型。要深入推进校务公开,发挥教职工代表大会作用,扩展公开形式,丰富公开内容,要组织开展校务公开专项检查。加强教育收费管理,积极开展对招收择校生、借读生的有效监管。继续开展“千人评议学校行风”活动,着力解决群众关注的热点、难点问题。
四要做好舆论宣传工作。教育事业的发展,离不开社会各界的关心、支持和参与。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,注重教育政策、重点工作和先进典型的宣传。围绕教育工作的重大决策、重大举措,人民群众关注的热点、难点问题等,开展好系列宣传。要注意把握网络的特点和规律,搞好网络舆情分析,畅通沟通渠道,让全社会更加理解教育、支持教育。
同志们,今年的工作思路已经清晰,目标已经明确,任务已经确定,希望教育系统广大干部职工始终保持昂扬向上的精神状态,以更加求真务实的工作作风,励精图治,锐意进取,确保年度目标任务顺利完成,为大庆教育事业的快速发展、为早日实现教育现代化做出应有的贡献。

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