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2012栾市长在全市教育工作会议上的讲话

时间 2012-02-24 来源: 点击数:

在全市教育工作会议上的讲话


栾 莹
(2012年2月23日)


同志们:
很高兴参加今天的会议。刚才,玉璞局长作了一个很好的报告,简要回顾了过去一年教育主要工作,对今年重点工作进行了安排部署。我都同意,希望大家抓好落实。县区政府代表和油田教育中心领导也作了发言。思路清晰,目标明确,措施得力,决心和力度都很大,相信按照这些抓下去,一定会取得新的更大的成绩。下面,我讲三点意见。
一、过去成绩令人振奋
经过长期积累和几代大庆人的辛勤努力,我市教育事业有了长足发展,事业发展亮点纷呈,成绩显著,在全省乃至东北地区享有一定声誉。概括来说,有以下几个特点:
一是定位准确,思路清晰。“十二五”开局以来,教育事业紧扣教育现代化这一核心,明确了前进方向和发展思路,攻坚克难,真抓实干,各项工作有了良好开端,为下步工作深入开展奠定坚实基础。在全省率先基本实现教育现代化,这一思路的提出和推进,符合大庆实际,切中大庆城市建设主题,站位高、抓得准,希望坚持好这个方向,不断推动大庆教育阔步向现代化迈进。
二是突出重点,破解难题。学前教育作为相对薄弱环节,是推动教育科学发展的重点、难点和热点,也是突破点。经过大家的努力,现在,学前教育普及程度稳步提高。保持了公办园主体地位,民办学前教育规范发展。全市公办园数量和在园幼儿所占比例大幅提高,全省领先,有效缓解了入园难问题。市区基本普及了学前三年教育,农村基本普及了学前一年教育。
三是注重协调,迈向均衡。义务教育作为大庆教育的传统优势,是推进教育公平的重要环节。近几年,既保持了优势,又逐步走向均衡协调。“双高”“普九”实现了全覆盖,义务教育阶段标准化学校占全省1/7还多,城乡综合标准化率达35%,全省领先。去年,还将历史、地理、生物等科目纳入中考,注重促进学生全面发展。
四是优质领跑,质量一流。普通高中实现优质发展,教育质量不断提高。全市创建省级示范高中13所。市区学生享受优质高中教育比例达85.9%,全国领先。高中阶段毛入学率达87.8%,比2005年提高39.2个百分点。万人口升学比例连续多年保持全省领先,2011年在高起点上又有新突破,二表以上进段总人数突破了九千大关。
五是瞄准实用,服务经济。职业教育努力服务经济需要,呈现良好发展势头。高职规模处在全省第二位。中职创国家重点学校6所,省重点学校4所。培育了10个省级重点专业。各类培训扎实推进,毕业生一次就业率达98%以上。
六是外引内提,跨越发展。高等教育作为大庆教育的新兴力量,是促进科技进步、人才培养的有力推手。在市委市政府大力推进下,高等教育实现跨越式发展。引进提升了7所高等院校,城市拥有高校数量居全省第二位,万人口在校大学生人数达239人,高校数量和在校生规模在全国地市级城市中处于较高水平。
七是人才强教,整体提升。教师队伍建设作为大庆教育的亮丽风采,整体素质不断提高。小学教师具有大专以上学历、初中具有本科以上学历和高中教师具有研究生以上学历分别占84.9%、66.3%和5%。全市中小学教师具有中、高级专业技术职务的比例达53.9%。培养了一大批骨干教师和优秀教育工作者。
八是敢抓敢管,优化环境。事业发展环境的不断优化,是推动教育事业持续高速发展的关键。尤其是去年以来,针对有的高中学校招生行为不规范、有的中小学教师乱办班等上级部门和群众反响强烈的问题,加大了工作力度,出台了管理办法和处理规定,对违规招生的学校和乱办班教师做出严肃处理,使违规招生和乱办班、乱补课现象得到有效遏制。同时,教育安全等工作也都抓得实、抓得好,效果显著。
上述成绩的取得,得益于各级党委、政府对教育事业的高度重视,得益于社会各界和大企业对教育工作的关心支持,得益于全市各级教育部门和广大教育工作者的辛勤耕耘和开拓创新。在此,我代表市政府,对全体奋战在教育事业战线上的广大教育工作者以及关心、支持大庆教育事业发展的社会各界朋友,表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、形势任务催人奋进
当前和今后一个时期,是大庆教育由学有所教向学有优教转变的关键期。从宏观环境看,教育优先发展战略地位更加突出,党和国家站在民族振兴的高度,制定宏伟的规划纲要,加大投入,提出国家财政性教育经费支出要占国内生产总值比例的4%。省里和市里对教育工作高度重视,我市提出了“教育等社会事业在全省率先实现现代化”的目标,在投入等方方面面给予大力倾斜。从自身实际看,有较好的事业基础,教育设施设备、整体办学水平和教育质量居全省前列;有较大的发展空间,在职业教育等领域,潜力还很大;有较强的工作合力,社会各界对教育大力支持,特别是大企业在教育事业发展上全力配合、鼎立支持。从群众需求看,全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值日益提高,人民群众对优质教育的渴望,从来没有像今天这样迫切;对教育公平的关注,从来没有像今天这样突出。提供更多、更好、更公平的接受优质教育的机会,是广大人民群众的热切期盼。
当前,正是推进“十二五”规划的攻坚阶段。大家要全力以赴落实好“十二五”规划的目标、任务和措施。总的工作思路是:以科学发展观为统领,以全面实施素质教育为主题,以在全省率先基本实现教育现代化为目标,以办人民满意教育为宗旨,以促进均衡公平为基础,以打造优质品牌为重点,以深化改革为动力,以加大投入力度、提升师资水平和创建平安教育为保障,全面推进教育理念、模式、体系、队伍、条件和管理现代化,推动教育事业科学发展。刚才,玉璞局长对今年主要工作进行了安排部署,比较具体,比较全面,要切实抓好落实。在这里,我突出强调五个方面工作:
一要突出抓好大事实事。要下大力气,集中精力,抓好市政府工作报告确定的教育重点工作:(1)高标准改造新建中小学校、农村寄宿制学校。(2)整体迁建四中和二十三中,启动建设实验中学二部。(3)深入实施校园安全工程,强化校车秩序管理。(4)对农村寄宿制学校食堂和农村中小学供暖给予补贴。(5)加强校内食堂和校外“小饭桌”卫生防疫监管。(6)加快建设职教园区和大型公共实习实训基地,培养多层次专业技术人才,促进职业教育与产业嫁接融合发展。(7)支持高校提升教学科研水平,推动高等教育现代化建设。(8)实施“铁人故事和油田创业历史进校园工程”。(9)新建改建城乡公办园90所,在园幼儿占全市入园幼儿总数的比例达到65%。对于这些重点工作,要细化分解,落实责任,制定推进方案,建立督办落实制度,跟踪问效。签订的责任状中,能纳入的已经纳入,能量化的已经量化,要以此为抓手,切实抓好落实。
二要突出抓好结构优化。现代化教育的重要特征是各级各类教育协调发展、结构科学、体系完善。我市职业教育作为与经济建设联系最紧密的教育领域,还相对薄弱,是当前和今后一个时期工作的着力点和突破口。从自身属性来说,职业教育是面向人人、面向整个社会的教育。其根本目的是让人学会技能和本领,促进就业,为经济社会发展提供实用人才保证,在经济建设中肩负着十分重要的使命。从经济社会发展大局来说,大力发展职业教育,既是当务之急,又是长远之计。当前,大庆正处于工业化后期、现代化中期、国际化初期,是重要的城市转型期,正在向现代化国际化城市迈进,经济快速发展需要大量的高素质社会劳动力,产业结构优化升级需要培养更多的高级技术人才。从职业教育发展现状来说,在全国范围内,目前生产一线的劳动者素质偏低,技能型人才紧缺,已经成为制约经济发展的瓶颈问题。如果没有一支高技能、专业化的劳动大军,再先进的科学技术和机器设备,也很难转化为现实生产力。职业教育这些年虽然有了一定的发展,但总的来说还是规模不足。有的职业学校校长感叹,现在职业教育发展有三难:生源难、资金难、师资难。与普通高中招生火热的局面相比,职业教育相对冷清。有些家长和学生不愿意选择职业学校。有的属于糊涂型,对职业教育发展和就业不了解;有的属于虚荣型,认为上职校低人一等,没有面子;有的属于享受型,当技工怕脏怕累;有的属于担忧型,就一个孩子,上了职校,怕将来受埋怨。而职业教育学校在办学条件、专业设置等方面,有的还与经济发展实际脱钩,与实用型人才需求脱节,与个人职业诉求脱轨。因此,我们必须抓住机遇,大力发展职业教育。第一,要做到“基础实”。各县区政府要加大职教投入,强化基础能力建设,全面改善办学条件。今年,相关部门要协调配合,把职教园区和实习实训基地建设抓实、抓好,实现集约办学、资源共享、规模效应、整体优化。第二,要做到“入口宽”。通过多种方式,搞好招生宣传,营造职业教育发展的良好舆论氛围,但宣传只是一个方面,更要靠职教发展实绩促进社会转变的观念。第三,要做到“出口畅”。推进特色发展,坚持能力为重,大力推广订单式培养,强化就业指导,提高毕业生就业率。第四,要做到“专业精”。以市场为导向,推进职业学校专业设置与职业岗位、教材内容与职业标准、实践能力与职业需求相衔接。第五,要做到“服务优”。主动为新农村建设、石油石化企业、现代服务业、装备制造业等服务。按计划抓好农民实用技术、劳动力转移、在岗职工技能提升、下岗再就业等方面的培训。第六,要做到“机制活”。提倡合作办学,加强学校与企业、行业的深度合作,让“工厂搬到学校里,课堂搬到车间里”,切实加强“双师型”教师队伍建设,努力实现“学校与企业合一、课堂与车间合一、学生与学徒合一、教师与师傅合一”,培养更多的集操作性、技能性于一体的复合型、创新型人才。
三要突出抓好队伍建设。教育现代化关键是人的现代化。首先,要抓好校长队伍建设。一个好校长就是一所好学校。温总理曾提出“教育家办教育”的要求。校长的思想观念、工作抓法,直接影响学校的发展。大庆教育取得的成绩也得益于有一批好校长。但是,现在有的学校没有把精力完全放在教育教学管理上,教育教学指导比较粗放,忽视教学过程评价,忽视学生全面发展,忽视课堂教学效率提高,以考代管、以练代讲。主要依靠考试来评价老师和学生,教师压力大,学生负担重,久而久之,产生一种“只重视考试成绩,忽视综合素质提高”、“有好学生就能出好成绩”的恶性循环,也就出现了争夺生源的问题。只因为这样最简单、最直接、最省力气。校长是学校的掌舵人,第一,要把好方向。必须沉下心,克服骄躁情绪,端正办学思想。要深入教学一线抓教学,坚持听课评课,参加教研活动,努力成为专家型校长。第二,要科学管理。注意抓教师培养提高这一根本,抓教学方法创新这一关键,引导教师构建高效课堂。要重视教学过程,遵循教育规律,健全完善科学的评价体系。其次,要抓好教师队伍建设。建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍是推进教育现代化的根本保证。作为一名好教师,第一,要具备好品格。教师这个职业十分特殊,人人都应该是道德的楷模。教师的榜样力量对学生能起到无形的示范作用,亲其师才能信其道。要突出抓好师德师风建设,树立师德先进典型,开展系列教育活动。第二,要拥有好心态。如果把教师工作仅仅当成一项职业,而不是一项事业,时间长了会感到枯燥,有一种疲倦感,产生厌烦心理,还有由于各种原因造成个别人产生偏激心理、混日子心理等等。若没有好心态,就很难有好心情、好身体、好业绩。教师要懂得自我调节,学会释放压力。学校也要帮助每个教师制定好职业生涯设计,让大家有干头、有奔头。还要注重教师的心理健康辅导,调节情绪,稳定心态。第三,要养成好习惯。每年都要读几本新书、好书,每天上上网、听听新闻,开阔眼界,了解社会的变化,跟上时代的步伐,掌握孩子们在想什么、在做什么,学会走进孩子的心里。第四,要练就好能力。陶行知先生说过“教是为了不教”。教育不仅要传授知识,更重要的是启发思维,培养自主学习能力。这就要求教师真正提高教学能力,要有高学识、能钻研、善讲解、会沟通。重要路径就是培训。要抓好今年确定的各项培训计划,注重培训的实效性,要在提高教师综合素质和业务能力上下功夫。各县(区)政府要切实加强教师进修学校建设,在人、财、物等方面给予倾斜。发挥进修校作用,使其成为区域教科研的中心、教师的“充电”基地。要把骨干教师的培养放在更加突出的位置,大力实施名师培养计划,加快培养一批学科带头人、教育名师和特级教师。同时,还要抓好教研员、班主任、行政管理干部队伍建设。
四要突出抓好安全工作。校园安全关系千家万户,关系孩子们的生命安全和身心健康,责任重于泰山,任何时候都马虎不得。各级政府、教育行政部门和学校要把校园安全工作摆上突出重要的位置,按照“属地管理、分级负责”的原则,一级抓一级,层层抓落实。今年,要按照市委市政府的部署,相关部门密切配合重点整顿校车秩序,确保学生乘车安全。深刻吸取外地校车事故的严重教训,切实完善校车管理制度,全面排查校车安全隐患,抓好接送学生上下学车辆安全管理等综合措施。要建立学校安全长效工作机制,坚持整治和巩固并进的方针,把集中整治与日常管理有机结合起来,切实增强校园安全工作的主动性、前瞻性和预见性。
五要突出抓好规范整顿。去年以来,教育系统开展的规范招生和治理乱办班两大治理,收到了显著成效,社会反响很好,市委市政府和广大市民十分认可。治理整顿是一项长期艰巨的任务,需要持之以恒地抓下去,需要从制度层面根本解决问题。今年,教育局又出台了新的规定,希望抓好落实。要全面推进校务公开,对于一些群众关心的热点、难点问题进行公开,比如学校财务管理、自主招生推荐等等。要加强对校务公开的管理,定期开展监督检查。市政府将全力支持教育部门抓好治理整顿和各项管理工作,以扎实的管理确保教育系统和谐稳定,确保教育现代化顺利推进。
三、切实加强对教育工作的领导
教育工作,既是一种光荣的使命,更是一份沉甸甸的责任。能不能把确定的重点工作落实好,各级干部的责任意识、使命意识和工作作风至关重要。
一要提升研究力。教育现代化是一个大课题,需要研究的东西很多,内容上包括观念现代化、教育内容现代化、教育装备现代化、师资队伍现代化、教育管理现代化等。特征上有,教育普及化、终生化、个性化、国际化、信息化。因此,大家必须加强学习,提高理论水平,才能适应推进教育现代化的要求。要重点在推进教育现代化的体制创新、人才培养、资源整合、项目建设等政策方面加强研究,把握形势,预测趋势。要加强调查研究。要围绕区域教育均衡发展、教育布局结构调整、推进教育现代化等问题,深入开展调研。教育行政和业务部门每年要用三分之一左右的时间用于调研。
二要提升决策力。决策力是领导者的核心能力。要树立正确的决策价值导向。坚持惠民利民的价值取向,以人为本,从实际出发,站在有利于教育事业发展大局的高度思考问题。比如,中考增加科目这件事,就是站在对孩子未来负责的角度进行的决策。规范高中招生和治理乱办班这两件事,就是站在全局的角度,而不是考虑局部利益、个人利益进行的决策。
三要提升执行力。关键就是落实。这里我要突出强调县区加强领导的问题。现在,换届刚刚完成,有些领导是新负责教育工作的,要加强学习,尽快熟悉工作,搞好工作衔接。各县(区)要制定完善政府定期议教制度,真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育发展需要。在财力投入方面,要保证每年财政教育支出不低于公共财政支出的15%。各县(区)要建立健全教育经费稳定增长机制,突出教育经费保障重点,进一步调整投入的支出结构,重点加大对改善办学条件、师资培训、学校品牌创建、特色教育打造和校安工程建设的投入。在这里,我还要突出强调,各县(区)和相关单位要强力推进幼儿园建设,确保高标准、高质量完成三年行动计划。过一段,市里要专门下去督查这件事,各级政府督导部门要加强这方面的督导检查。
四要提升协调力。教育工作是一项复杂的系统工程,推进教育现代化更是全社会共同的责任,需要方方面面的支持和帮助。因此,作为教育干部,必须善于协调,协调力也是领导艺术中最为精华的内容。要搞好部门间协调,像校车治理、小饭桌整顿、职教园区和公共实习基地建设、教师调整、补充和待遇落实等等,都需要多部门联动、跨系统运作,能否成事,关键能否主动协调好,形成合力。
五要提升领导力。领导力的核心是凝聚人的能力,凝聚人心干事创业。工作定位要高。教育战线的各级干部都要结合自身工作,把加快推进教育现代化、实现学有优教,作为工作的目标,科学谋划,强力推进,确保取得实效。要善于团结共事。各级教育领导班子是否团结、和谐,事关发展全局,既是作风问题,也是政治问题。要严格执行民主集中制。要敢于担当重任,敢于承担责任。要把精力放在工作上,集中在事业发展上,严格要求自己,廉洁自律。班子成员间要互相帮助,和谐共事,团结干事。“一把手”在领导班子中处于核心地位、起着关键作用,在修养、能力、作风、工作等方面,都要做出表率。
同志们,希望大家按照市里的统一部署和工作要求,坚定信心,乘势而上,以奋发有为的精神状态、开拓创新的工作举措、真抓实干的工作作风,扎实做好各项工作,不断开创全市教育事业发展新局面,不断为人民群众谋幸福,为推进教育现代化、加快建设现代化国际化城市,做出新的更大贡献!

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